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亚太新机遇 陈健联合国前副秘书长
其实不光是这个会议的举办正逢其时，而且亚太经济合作也是适逢其时，中国推动亚太经济合作也是适逢其时，今天在这里我想讲一讲亚太经济合作的各个平台以及中国的作用。 亚太经济合作适逢其时，因为它是一个多元化的架构，有一系列平台在同时推进，从小到大，最小的有中日韩自贸区的谈判，再扩大一层就是东盟十国加上中国的“10+1”的谈判，第三层是东盟十国加上中日韩三国的13国的架构，第四层东盟十国加上中日韩，印度，澳大利亚，新西兰六国的框架，再扩大一点就是东亚峰会和APEC的范围，就是跨太平洋两岸的，以及最新出现的所谓印度洋、太平洋这个概念。 应该说随着美国退出TPP，国际上对于探讨利用上述这些平台来推动亚太地区的经济合作，推动“亚太区域经济一体化”在迅速的上升，其中大家可以看到在刚刚结束的APEC会议上给了亚太经济合作一个巨大的推动，在刚刚结束的马尼拉东亚系列会议上通过了马尼拉宣言，“10+1”，“10+3”都有进一步的规划，特别是关于“10+6”，所谓RCEP，地区经济合作伙伴协定的谈判出现了新的转机，会议达成了这样一个共识，要建立一个现代的，全面的，高度的和互利互惠的协定，这样一些都标志了在这样一个新的形势之下，我们区域合作比过去历史上任何时期更多的得到大家的关注，更多的受到了各方的重视，更多的有了向前推动的力量。所以我说亚太经济合作适逢其时。 中国推动亚太经济合作也适逢其时，中国上述各种亚太经济合作的平台总的态度是一个开放的态度，这些平台只要它是开放的，非排他性，非歧视性的，我们都是采取一个支持的，乐观其成的积极的态度。当然我们也是有分寸的，我个人体会我们几个不同的提法就说明了我们中国政府对其中重点的考量，比如中国和东盟的“10+1”，我们提的中国东盟命运共同体，提到了命运共同体这样一个高度，超越了经济贸易范畴，而东亚经济共同体就是刚才说的“10+3”，我们提的是东亚经济共同体，并且提出了六条建议，具体的就推动中国、日本、韩国、加上东盟十国，如何来建成经济共同体，六个发展的方向，但是它的概念是经济共同体。第三个是“10+6”，“10+6”的定位是区域全面伙伴关系，所以从这个角度可以看出我们中国在看待各种地区架构问题上，虽然总的来说是开放态度，但是我们的着眼点和我们对这个合作的深度是有自己的考量的，主要的中心点是立足于我们自己实力和影响力涉及的范围，加大投入，有些机构，比如说像APEC，但是毕竟它是跨太平洋两岸的，特别是在美国放弃多边主义，不主张搞多边协定的情况之下，APEC要尽快达成一个新的贸易自由化的架构，在可预见的将来难度还比较大。 我讲了我们中国推动区域合作有自己的特殊的优势和特别的需要，首先我们中国关于区域合作的一系列理念已经被国际社会广泛接受，刚才丁部长提到了习近平主席今天年初达沃斯年会的时候，阐明了中国对于经济全球化、社会信息化、文明多元化形势的看法和中国的态度，在这个会议之后，习近平主席到了联合国日内瓦总部，专门做了一个建立人类命运共同体的讲话，这个讲话标志了习近平外交思想在多边领域里头树起了一面鲜红的旗帜，外面报道说中国接过了美国的旗帜，成为多边主义和联合国坚决的维护者。习近平主席在会上提出一系列想法，构想已经被联合国有关机构采纳，通过的决议里头已经把人类命运共同体，作为国际社会的共识。刚才吉部长提到的“一带一路”峰会，联合国也参加了，联合国的几口世界银行货币基金也参加了，我们的亚投行跟世界银行合作融资，说明从许多方面来说中国提出的构想已经成为国际社会的共识，中国提出的倡议已经成为世界各国共同的行动，这是我国推动区域计划的一个有力的理论基础和思想基础。 第二个，经济基础，刚才我讲的一系列合作平台，里头牵涉到了几乎所有国家地域的贸易伙伴，最大的贸易伙伴就是中国，他们最重要的投资来源国也是中国，所以在这个基础上，中国和各个国家构成更紧密的多边合作有一个实力的基础。刚才谈到“一带一路”建设，“一带一路”建设从丝绸之路经济带来说，海上这一路正好是跟我刚才讲到的一系列平台地理概念是完全吻合的，“一带一路”建设的进程客观上就是亚太经济合作框架成熟的过程，凭借这样一个“一带一路”的进展，使得我们有条件在实际构成亚太地区经济一体化的过程当中发挥主导作用。 第三个，美国和日本的态度，美国的态度我刚才已经讲了，日本的态度我自己也有亲身的感受，最早的时候关于这个区域合作的概念是日本提出来的，当时日本的前外相提出了亚太经济合作的想法，他发起成立一个（PECC），我曾经有幸陪同中国资深的外交家（付浩）出席过两次PECC的年会，当时日本是亚太经济的龙头，当时有一个说法亚洲四小龙，构成了雁形的态势，这个大雁的领头雁是日本，所以当时日本对于亚太经济合作采取一个非常积极的态度，希望日本能够带头构建一个亚太经济合作的架构。 随着日本的经济状况每况愈下，特别是最近这几年，中国赶超日本之后，日本明显的对亚太经济合作的热情在下降，这也是相当一段时间来RCEP没有能够取得实质进展的原因，这给了中国一个机会，就是说美国和日本不可能在区域经济合作当中发挥主导作用，而中国是采取这样的态度，自动习近平外交思想提出来以后，我们将要采取更加积极的，有所作为的态度，同时我们坚持一条东盟发挥主导作用，我也曾经有幸多次参加东亚峰会，我们多次强调由东盟担任驾驶员，所以有希望在中国和东盟双方共同努力之下，推动一系列的架构，“10+3”，“10+3”，“10+6”，RCEP，齐头并进，取得实质性的进展。 最后我讲一下我的看法，虽然亚太区域合作架构很多，但是从中国的实际力量和实际利益来考虑，我主张我们聚焦于刚才说的四个架构，“10+1”，“10+3”，“10+6”，“RCEP”，形成东亚亚太经济合作，成为我们中国进一步走向世界一个重要的桥头堡，我们“一带一路”实际上构建了两个桥头堡，一个是大陆的桥头堡，一个是海上的桥头堡。大陆的桥头堡，随着中国的欧洲国家关系的发展必将得到加强，现在李克强总理正在匈牙利出席中国和中东欧国家的领导人的峰会，亚洲国家也有一个峰会，加上我们的“一带一路”，通过这样一个宏伟的战略部署必将加强中国通过陆路建立一个对外扩展的桥头堡，如果在我们海上的桥头堡，有了这样两个桥头堡，中国必将在新的世纪里头，实现“中国梦”的时候，把“中国梦”的实现和世界梦的实现很好的联成一体，同时为我们中国的经济发展提历史上最最广阔的机遇，前所未有的机遇，各位在座的企业家，我希望利用这样一个空前的机遇来扩展自己的视野，取得更好的成就，谢谢大家。 |
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